freem

Openai/693d2ce6-dbe8-8005-9a78-297b2c7aa1fb


This conversation was exported from ChatGPT[1]

gpt-5-2-thinking edit

User: Опиши мені в текстовому форматі процес закупівлі відповідно до ЗУ Про публічні закупівлі для Відкритих Торгів, включаюч… edit

Опиши мені в текстовому форматі процес закупівлі відповідно до ЗУ Про публічні закупівлі для Відкритих Торгів, включаючи оскарження та моніторинг Зазнач тригери, виходи ролі опис має бути достатнім для мого джун/мідл бізнес аналітика аби він потім намалював BMPN діаграму

Assistant: Нижче — текстовий опис процесу “Відкриті торги” за ЗУ “Про публічні закупівлі” 922-VIII у логіці, достатній для джун/мі… edit

Нижче — текстовий опис процесу “Відкриті торги” за ЗУ “Про публічні закупівлі” (922-VIII) у логіці, достатній для джун/мідл BA, щоб намалювати BPMN: із тригерами, ролями, виходами, а також окремими підпроцесами “Оскарження (АМКУ)” і “Моніторинг (ДАСУ)”.

Примітка про воєнний стан: на практиці часто застосовується “відкриті торги з особливостями” (за постановами КМУ). Тут описано базовий законний процес; “особливості” — це варіант із іншими строками/кроками, які визначає КМУ.
Zakon Rada

1) Учасники (ролі) для BPMN-пулів/лейнів edit

Рекомендована BPMN-структура:

Pool A: Замовник

  • Лейн A1: Ініціатор потреби (бізнес/підрозділ): формує потребу/ТЗ.
  • Лейн A2: Уповноважена особа / Тендерний комітет: веде процедуру в ЕСЗ.
  • Лейн A3: Юридична функція: правова експертиза ТД/договору/відповідей.
  • Лейн A4: Фінанси/бухгалтерія: бюджет/кошторис/оплати/гарантії.
  • Лейн A5: Керівник / Підписант: затвердження рішень і підпис договору.

Pool B: Учасники (Постачальники) Подають запити/пропозиції/скарги, надають документи, підписують договір.

Pool C: Електронна система закупівель (ЕСЗ / Prozorro + майданчик) Автоматично публікує, приймає пропозиції, призначає дати, проводить аукціон тощо. Напр., дата/час розкриття й аукціону визначаються автоматично в день публікації оголошення. Zakon Rada[2]

Pool D: Орган оскарження (АМКУ, Комісія) Розглядає скарги та приймає рішення. Zakon Rada[3]

Pool E: Орган держфінконтролю (ДАСУ) Моніторинг, запити пояснень, висновок і вимоги. Zakon Rada[4]

(Опційно Pool F: Суд — якщо оскаржується висновок моніторингу. Zakon Rada[5])

2) Основний процес “Відкриті торги” (end-to-end) edit

Нижче — як послідовність BPMN-активностей із тригерами/виходами.

Етап 0. Ініціація та підготовка (внутрішній) edit

Тригер (Start Event): виникла потреба + підтверджене фінансування/ліміти/планування.

Кроки (Замовник):

  1. Ініціатор формує запит на закупівлю: предмет, обсяг, строки, очікувана вартість, вимоги.
  2. УО/ТК визначає процедуру “Відкриті торги”, CPV, лоти (за потреби), критерії оцінки, вимоги до учасників.
  3. Готуються: ТЗ/техспецифікація, проєкт договору, вимоги/критерії, інструкції, забезпечення (за потреби).

Виходи (Data Objects): пакет тендерної документації (ТД), проєкт оголошення, проєкт договору, рішення/обґрунтування очікуваної вартості.

Етап 1. Оголошення процедури edit

Тригер: ТД готова та погоджена (внутрішній gateway: “готово до публікації?”).

Дії (УО/ТК + ЕСЗ):

  1. Замовник оприлюднює оголошення і тендерну документацію в ЕСЗ. ТД публікується безоплатно разом з оголошенням. Zakon Rada[6]
  2. ЕСЗ встановлює ключові дати/час (розкриття, аукціон) автоматично. Zakon Rada[7]
  3. Строк подання пропозицій: не менше 15 днів (звичайні відкриті торги) або не менше 30 днів у випадках “міжнародної публікації” (ч.3 ст.10). Zakon Rada[8]

Виходи: оголошення в ЕСЗ, ТД у публічному доступі, календар процедури.

Етап 2. Період уточнень (Q&A) та зміни до ТД edit

Тригер: оприлюднено оголошення (timer boundary: “період уточнень”).

Дії (Учасники ↔ Замовник через ЕСЗ):

  1. Учасник може до 10 днів до кінцевого строку подання пропозицій звернутися за роз’ясненнями/вимогою усунути порушення; звернення публічні, без ідентифікації. Zakon Rada[9]
  2. Замовник протягом 3 робочих днів надає роз’яснення і публікує його. Zakon Rada[10]
  3. Замовник може внести зміни до ТД (за власною ініціативою / за зверненнями / за рішенням АМКУ / для виконання висновку моніторингу). Zakon Rada[11]
  4. Якщо зміни потребують — продовжується строк подання так, щоб від дати внесення змін до дедлайну лишалося не менше 7 днів. Zakon Rada[12]
  5. Якщо замовник не відповів вчасно, ЕСЗ автоматично призупиняє перебіг торгів. Zakon Rada[13]

Виходи: Q&A, роз’яснення, зміни до ТД, (за потреби) подовжений дедлайн.

Етап 3. Подання тендерних пропозицій edit

Тригер: відкритий прийом пропозицій (timer: до дедлайну).

Дії (Учасники + ЕСЗ):

  1. Учасники подають пропозиції через ЕСЗ; до дедлайну можуть змінювати/відкликати без втрати забезпечення (якщо було). Zakon Rada[14]
  2. Після дедлайну ЕСЗ не приймає пропозиції. Zakon Rada[15]
  3. Якщо подано менше 2 пропозицій — тендер автоматично відміняється ЕСЗ. Zakon Rada[16]

Виходи: набір поданих пропозицій, статус “подано/неподано”, можливе автоматичне завершення.

Етап 4. Розкриття та електронний аукціон edit

Тригер: дедлайн подання минув (intermediate event: “розкриття”).

Дії (ЕСЗ):

  1. Перед початком аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни. Zakon Rada[17]
  2. ЕСЗ проводить електронний аукціон; дата аукціону формується системою (в межах правил). Zakon Rada[18]

Виходи: результати аукціону (ранжування/ціни).

Етап 5. Розгляд/оцінка пропозицій і визначення переможця edit

Тригер: завершений аукціон (або, якщо скарга — див. підпроцес оскарження).

Дії (Замовник + Учасники):

  1. Замовник розглядає пропозицію учасника з найкращою ціною/показником за критеріями.
  2. Якщо виявлено “невідповідності” — учасник має 24 години на виправлення шляхом завантаження уточнених/нових документів після вимоги замовника; замовник враховує виправлення/невиправлення. Zakon Rada[19]
  3. Рішення: допустити/відхилити. Інформація про відхилення з підставами публікується в ЕСЗ протягом 1 дня. Zakon Rada[20]
  4. Якщо пропозицію відхилено — замовник переходить до наступного учасника (loop). Якщо відхилено всі — тендер відміняється (ст.32). Zakon Rada[21]
  5. Після визначення переможця замовник в той же день приймає рішення про намір укласти договір і протягом 1 дня публікує повідомлення про намір. Zakon Rada[22]

Виходи: протоколи/рішення розгляду, визначений переможець, повідомлення про намір укласти договір.

Етап 6. Підготовка до договору та “standstill” edit

Тригер: оприлюднено “намір укласти договір”.

Дії (Переможець + Замовник):

  1. Переможець до 10 днів з дати оприлюднення наміру завантажує документи на підтвердження відсутності підстав за ст.17 (у визначеному замовником способі). Zakon Rada[23]
  2. Standstill: договір за результатом відкритих торгів укладається не раніше ніж через 10 днів після публікації наміру і не пізніше ніж через 20 днів. Zakon Rada[24]

Виходи: комплект документів переможця, готовність до підпису договору (або підстава для відхилення переможця, якщо не надав документи/забезпечення тощо). Zakon Rada[25]

Етап 7. Укладення та публікація договору edit

Тригер: завершено standstill + немає блокуючих скарг/рішень.

Дії (Підписант Замовника + Переможець + ЕСЗ):

  1. Сторони підписують договір.
  2. Замовник оприлюднює договір і додатки протягом 3 робочих днів з дня укладення. Zakon Rada[26]

Виходи: підписаний договір в ЕСЗ.

Етап 8. Виконання договору та завершення edit

Тригер: договір набрав чинності.

Дії: управління виконанням, зміни договору (за підставами закону), акти/оплати, завершення/закриття, звітність в ЕСЗ (публікаційні обов’язки залежать від конкретної події).

Виходи: результати виконання, документи виконання, завершення закупівлі.

3) Підпроцес “Оскарження” (АМКУ) — як вбудувати в BPMN edit

3.1. Тригери оскарження edit

Тригер 1 (до дедлайну): скарга на умови ТД / рішення/дії до подання Подати можна не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку подання пропозицій. Zakon Rada[27]

Тригер 2 (після рішень): скарга на рішення/дії після розгляду пропозицій Подати можна протягом 10 днів з дня оприлюднення відповідного рішення/протоколу, але до дня укладення договору. Zakon Rada[28]

Скарга подається через ЕСЗ, в електронній формі, з КЕП; за подання справляється плата; після оплати — реєстр скарг. Zakon Rada[29]

3.2. Ефект скарги на основний процес (ключове для BPMN) edit

Після оприлюднення скарги ЕСЗ автоматично призупиняє початок аукціону та “блокує” низку публікацій/рішень; замовнику заборонено вчиняти дії/приймати рішення щодо процедури (окрім усунення порушень зі скарги). Zakon Rada[30] Укладення договору під час оскарження забороняється. Zakon Rada[31] Розгляд скарги зупиняє перебіг строків окремих етапів (зокрема строків розгляду пропозицій/укладення договору). Zakon Rada[32]

BPMN-порада: робіть це як Interrupting Boundary Event “Скарга (АМКУ)” на підпроцесі “Аукціон/Кваліфікація/Укладення”, який веде у Call Activity “Розгляд скарги АМКУ”, а потім — назад через gateway “Скаргу задоволено?” (із гілкою “виконати рішення/відкотити на крок/відмінити процедуру”).

3.3. Рішення АМКУ та наслідки edit

Орган оскарження може встановити порушення та зобов’язати замовника скасувати рішення/усунути дискримінаційні умови/привести ТД у відповідність або відмінити процедуру (якщо виправити неможливо). Zakon Rada[33] Після відмови/припинення/залишення без розгляду ЕСЗ не раніше ніж через 2 дні автоматично визначає дату і час аукціону та розсилає повідомлення. Zakon Rada[34]

Виходи підпроцесу: рішення АМКУ, оновлена ТД/скасовані рішення/відміна процедури, розблокування таймерів.

4) Підпроцес “Моніторинг закупівлі” (ДАСУ) — як вбудувати в BPMN edit

4.1. Коли може стартувати моніторинг (тригери) edit

Моніторинг може розпочинатися за наявності підстав, визначених законом, зокрема за даними автоматичних індикаторів ризиків, інформації від органів влади, громадськості тощо (як підстави для рішення про початок). Zakon Rada[35]

BPMN-порада: це паралельний (non-interrupting) subprocess, що може стартувати “будь-коли після публікації оголошення” і тривати паралельно основному потоку, але інколи породжує “коригувальні” дії (зміни ТД/відміна тощо).

4.2. Запити пояснень і строки edit

Під час моніторингу ДАСУ через ЕСЗ може запитувати пояснення/документи; запит автоматично оприлюднюється. Замовник має 3 робочі дні на відповідь через ЕСЗ. Zakon Rada[36]

4.3. Висновок моніторингу та реакція замовника edit

Висновок складається/підписується посадовою особою ДАСУ і оприлюднюється протягом 3 робочих днів з дня складання; у висновку зазначаються порушення та зобов’язання щодо їх усунення. Zakon Rada[37] Замовник:

  • може протягом 3 робочих днів звернутися за роз’ясненням висновку;
  • і протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку зобов’язаний оприлюднити через ЕСЗ: або документи про усунення, або аргументовані заперечення, або причини неможливості усунення. Zakon Rada[38] Якщо ДАСУ підтверджує усунення — це впливає на питання адмінвідповідальності посадових осіб (модельно — як “зняття ризику санкцій”). Zakon Rada[39] Якщо замовник не згоден — може оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів. Zakon Rada[40]

Виходи підпроцесу: запити/пояснення, висновок, план/факт усунення, заперечення, (опційно) судове оскарження.

5) Негативні завершення та “виняткові гілки” (для gateway-ів) edit

  1. Автоматична відміна: у відкритих торгах подано <2 пропозицій. Zakon Rada[41]
  2. Відміна замовником: відсутність потреби або неможливість усунути порушення. Zakon Rada[42]
  3. Визнання таким, що не відбувся: force majeure / скорочення видатків. Zakon Rada[43]
  4. Відхилення переможця: не надав документи за ст.17 / відмовився від підписання / не надав забезпечення виконання тощо — тоді цикл на наступного учасника або відміна, якщо нікого не лишилось. Zakon Rada[44]
  5. Оскарження: блокує процедуру та забороняє укладення договору на час розгляду. Zakon Rada[45]
  6. Моніторинг: може вимагати виправлення/змін/інших дій (залежно від висновку). Zakon Rada[46]

6) Мінімальний перелік “артефактів/виходів” по етапах (щоб BA не загубився) edit

  • Оголошення + ТД (з проєктом договору) — публікація в ЕСЗ. Zakon Rada[47]
  • Роз’яснення/вимоги/відповіді + зміни до ТД + подовження строків. Zakon Rada[48]
  • Подані пропозиції + (за потреби) забезпечення; дедлайн; аукціон. Zakon Rada[49]
  • Протоколи розгляду/відхилення (з підставами), 24-год виправлення. Zakon Rada[50]
  • Повідомлення про намір укласти договір; пакет документів переможця (ст.17) до 10 днів. Zakon Rada[51]
  • Договір: підпис не раніше 10 і не пізніше 20 днів; публікація договору до 3 роб. днів. Zakon Rada[52]
  • Оскарження: скарга/реєстр/рішення АМКУ/виконання; блокування процесу. Zakon Rada[53]
  • Моніторинг: запит пояснень (3 роб. дні), висновок, реакція замовника (5 роб. днів), (опційно) суд. Zakon Rada[54]

Якщо хочеш, я можу в наступному повідомленні дати “BPMN-ready” специфікацію: список подій/таймерів/гейтвеїв (назви елементів), щоб аналітик просто переніс у Camunda/Bizagi/Draw.io без інтерпретації.

References edit

  1. ↑ "Процес відкритих торгів". ChatGPT. Retrieved 2025-12-14.
  2. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  3. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  4. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  5. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  6. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  7. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  8. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  9. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  10. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  11. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  12. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  13. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  14. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  15. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  16. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  17. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  18. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  19. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  20. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  21. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  22. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  23. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  24. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  25. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  26. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  27. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  28. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  29. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  30. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  31. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  32. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  33. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  34. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  35. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  36. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  37. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  38. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  39. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  40. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  41. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  42. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  43. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  44. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  45. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  46. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  47. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  48. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  49. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  50. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  51. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  52. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  53. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  54. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
Retrieved from "https://freemwiki.com/index.php?title=Openai/693d2ce6-dbe8-8005-9a78-297b2c7aa1fb&oldid=594398"