Editing Openai/693d2ce6-dbe8-8005-9a78-297b2c7aa1fb (section)

=== Assistant: Нижче — текстовий опис процесу “Відкриті торги” за ЗУ “Про публічні закупівлі” 922-VIII у логіці, достатній для джун/мі… ===
Нижче — текстовий опис процесу “Відкриті торги” за ЗУ “Про публічні закупівлі” (922-VIII) у логіці, достатній для джун/мідл BA, щоб намалювати BPMN: із тригерами, ролями, виходами, а також окремими підпроцесами “Оскарження (АМКУ)” і “Моніторинг (ДАСУ)”.

: Примітка про воєнний стан: на практиці часто застосовується “відкриті торги з особливостями” (за постановами КМУ). Тут описано базовий законний процес; “особливості” — це варіант із іншими строками/кроками, які визначає КМУ. 
: Zakon Rada

==== 1) Учасники (ролі) для BPMN-пулів/лейнів ====

Рекомендована BPMN-структура:

Pool A: Замовник
* Лейн A1: Ініціатор потреби (бізнес/підрозділ): формує потребу/ТЗ.
* Лейн A2: Уповноважена особа / Тендерний комітет: веде процедуру в ЕСЗ.
* Лейн A3: Юридична функція: правова експертиза ТД/договору/відповідей.
* Лейн A4: Фінанси/бухгалтерія: бюджет/кошторис/оплати/гарантії.
* Лейн A5: Керівник / Підписант: затвердження рішень і підпис договору.

Pool B: Учасники (Постачальники)
Подають запити/пропозиції/скарги, надають документи, підписують договір.

Pool C: Електронна система закупівель (ЕСЗ / Prozorro + майданчик)
Автоматично публікує, приймає пропозиції, призначає дати, проводить аукціон тощо. Напр., дата/час розкриття й аукціону визначаються автоматично в день публікації оголошення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Pool D: Орган оскарження (АМКУ, Комісія)
Розглядає скарги та приймає рішення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Pool E: Орган держфінконтролю (ДАСУ)
Моніторинг, запити пояснень, висновок і вимоги. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

(Опційно Pool F: Суд — якщо оскаржується висновок моніторингу. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>)

==== 2) Основний процес “Відкриті торги” (end-to-end) ====

Нижче — як послідовність BPMN-активностей із тригерами/виходами.

===== Етап 0. Ініціація та підготовка (внутрішній) =====

Тригер (Start Event): виникла потреба + підтверджене фінансування/ліміти/планування.

Кроки (Замовник):
# Ініціатор формує запит на закупівлю: предмет, обсяг, строки, очікувана вартість, вимоги.
# УО/ТК визначає процедуру “Відкриті торги”, CPV, лоти (за потреби), критерії оцінки, вимоги до учасників.
# Готуються: ТЗ/техспецифікація, проєкт договору, вимоги/критерії, інструкції, забезпечення (за потреби).

Виходи (Data Objects): пакет тендерної документації (ТД), проєкт оголошення, проєкт договору, рішення/обґрунтування очікуваної вартості.

===== Етап 1. Оголошення процедури =====

Тригер: ТД готова та погоджена (внутрішній gateway: “готово до публікації?”).

Дії (УО/ТК + ЕСЗ):
# Замовник оприлюднює оголошення і тендерну документацію в ЕСЗ. ТД публікується безоплатно разом з оголошенням. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# ЕСЗ встановлює ключові дати/час (розкриття, аукціон) автоматично. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Строк подання пропозицій: не менше 15 днів (звичайні відкриті торги) або не менше 30 днів у випадках “міжнародної публікації” (ч.3 ст.10). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи: оголошення в ЕСЗ, ТД у публічному доступі, календар процедури.

===== Етап 2. Період уточнень (Q&A) та зміни до ТД =====

Тригер: оприлюднено оголошення (timer boundary: “період уточнень”).

Дії (Учасники ↔ Замовник через ЕСЗ):
# Учасник може до 10 днів до кінцевого строку подання пропозицій звернутися за роз’ясненнями/вимогою усунути порушення; звернення публічні, без ідентифікації. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Замовник протягом 3 робочих днів надає роз’яснення і публікує його. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Замовник може внести зміни до ТД (за власною ініціативою / за зверненнями / за рішенням АМКУ / для виконання висновку моніторингу). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Якщо зміни потребують — продовжується строк подання так, щоб від дати внесення змін до дедлайну лишалося не менше 7 днів. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Якщо замовник не відповів вчасно, ЕСЗ автоматично призупиняє перебіг торгів. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи: Q&A, роз’яснення, зміни до ТД, (за потреби) подовжений дедлайн.

===== Етап 3. Подання тендерних пропозицій =====

Тригер: відкритий прийом пропозицій (timer: до дедлайну).

Дії (Учасники + ЕСЗ):
# Учасники подають пропозиції через ЕСЗ; до дедлайну можуть змінювати/відкликати без втрати забезпечення (якщо було). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Після дедлайну ЕСЗ не приймає пропозиції. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Якщо подано менше 2 пропозицій — тендер автоматично відміняється ЕСЗ. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи: набір поданих пропозицій, статус “подано/неподано”, можливе автоматичне завершення.

===== Етап 4. Розкриття та електронний аукціон =====

Тригер: дедлайн подання минув (intermediate event: “розкриття”).

Дії (ЕСЗ):
# Перед початком аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# ЕСЗ проводить електронний аукціон; дата аукціону формується системою (в межах правил). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи: результати аукціону (ранжування/ціни).

===== Етап 5. Розгляд/оцінка пропозицій і визначення переможця =====

Тригер: завершений аукціон (або, якщо скарга — див. підпроцес оскарження).

Дії (Замовник + Учасники):
# Замовник розглядає пропозицію учасника з найкращою ціною/показником за критеріями.
# Якщо виявлено “невідповідності” — учасник має 24 години на виправлення шляхом завантаження уточнених/нових документів після вимоги замовника; замовник враховує виправлення/невиправлення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Рішення: допустити/відхилити. Інформація про відхилення з підставами публікується в ЕСЗ протягом 1 дня. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Якщо пропозицію відхилено — замовник переходить до наступного учасника (loop). Якщо відхилено всі — тендер відміняється (ст.32). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Після визначення переможця замовник в той же день приймає рішення про намір укласти договір і протягом 1 дня публікує повідомлення про намір. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи: протоколи/рішення розгляду, визначений переможець, повідомлення про намір укласти договір.

===== Етап 6. Підготовка до договору та “standstill” =====

Тригер: оприлюднено “намір укласти договір”.

Дії (Переможець + Замовник):
# Переможець до 10 днів з дати оприлюднення наміру завантажує документи на підтвердження відсутності підстав за ст.17 (у визначеному замовником способі). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Standstill: договір за результатом відкритих торгів укладається не раніше ніж через 10 днів після публікації наміру і не пізніше ніж через 20 днів. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи: комплект документів переможця, готовність до підпису договору (або підстава для відхилення переможця, якщо не надав документи/забезпечення тощо). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

===== Етап 7. Укладення та публікація договору =====

Тригер: завершено standstill + немає блокуючих скарг/рішень.

Дії (Підписант Замовника + Переможець + ЕСЗ):
# Сторони підписують договір.
# Замовник оприлюднює договір і додатки протягом 3 робочих днів з дня укладення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи: підписаний договір в ЕСЗ.

===== Етап 8. Виконання договору та завершення =====

Тригер: договір набрав чинності.

Дії: управління виконанням, зміни договору (за підставами закону), акти/оплати, завершення/закриття, звітність в ЕСЗ (публікаційні обов’язки залежать від конкретної події).

Виходи: результати виконання, документи виконання, завершення закупівлі.

==== 3) Підпроцес “Оскарження” (АМКУ) — як вбудувати в BPMN ====

===== 3.1. Тригери оскарження =====

Тригер 1 (до дедлайну): скарга на умови ТД / рішення/дії до подання
Подати можна не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку подання пропозицій. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Тригер 2 (після рішень): скарга на рішення/дії після розгляду пропозицій
Подати можна протягом 10 днів з дня оприлюднення відповідного рішення/протоколу, але до дня укладення договору. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Скарга подається через ЕСЗ, в електронній формі, з КЕП; за подання справляється плата; після оплати — реєстр скарг. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

===== 3.2. Ефект скарги на основний процес (ключове для BPMN) =====

Після оприлюднення скарги ЕСЗ автоматично призупиняє початок аукціону та “блокує” низку публікацій/рішень; замовнику заборонено вчиняти дії/приймати рішення щодо процедури (окрім усунення порушень зі скарги). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
Укладення договору під час оскарження забороняється. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
Розгляд скарги зупиняє перебіг строків окремих етапів (зокрема строків розгляду пропозицій/укладення договору). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

BPMN-порада: робіть це як Interrupting Boundary Event “Скарга (АМКУ)” на підпроцесі “Аукціон/Кваліфікація/Укладення”, який веде у Call Activity “Розгляд скарги АМКУ”, а потім — назад через gateway “Скаргу задоволено?” (із гілкою “виконати рішення/відкотити на крок/відмінити процедуру”).

===== 3.3. Рішення АМКУ та наслідки =====

Орган оскарження може встановити порушення та зобов’язати замовника скасувати рішення/усунути дискримінаційні умови/привести ТД у відповідність або відмінити процедуру (якщо виправити неможливо). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
Після відмови/припинення/залишення без розгляду ЕСЗ не раніше ніж через 2 дні автоматично визначає дату і час аукціону та розсилає повідомлення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи підпроцесу: рішення АМКУ, оновлена ТД/скасовані рішення/відміна процедури, розблокування таймерів.

==== 4) Підпроцес “Моніторинг закупівлі” (ДАСУ) — як вбудувати в BPMN ====

===== 4.1. Коли може стартувати моніторинг (тригери) =====

Моніторинг може розпочинатися за наявності підстав, визначених законом, зокрема за даними автоматичних індикаторів ризиків, інформації від органів влади, громадськості тощо (як підстави для рішення про початок). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

BPMN-порада: це паралельний (non-interrupting) subprocess, що може стартувати “будь-коли після публікації оголошення” і тривати паралельно основному потоку, але інколи породжує “коригувальні” дії (зміни ТД/відміна тощо).

===== 4.2. Запити пояснень і строки =====

Під час моніторингу ДАСУ через ЕСЗ може запитувати пояснення/документи; запит автоматично оприлюднюється. Замовник має 3 робочі дні на відповідь через ЕСЗ. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

===== 4.3. Висновок моніторингу та реакція замовника =====

Висновок складається/підписується посадовою особою ДАСУ і оприлюднюється протягом 3 робочих днів з дня складання; у висновку зазначаються порушення та зобов’язання щодо їх усунення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
Замовник:
* може протягом 3 робочих днів звернутися за роз’ясненням висновку;
* і протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку зобов’язаний оприлюднити через ЕСЗ: або документи про усунення, або аргументовані заперечення, або причини неможливості усунення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref> Якщо ДАСУ підтверджує усунення — це впливає на питання адмінвідповідальності посадових осіб (модельно — як “зняття ризику санкцій”). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref> Якщо замовник не згоден — може оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Виходи підпроцесу: запити/пояснення, висновок, план/факт усунення, заперечення, (опційно) судове оскарження.

==== 5) Негативні завершення та “виняткові гілки” (для gateway-ів) ====
# Автоматична відміна: у відкритих торгах подано <2 пропозицій. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Відміна замовником: відсутність потреби або неможливість усунути порушення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Визнання таким, що не відбувся: force majeure / скорочення видатків. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Відхилення переможця: не надав документи за ст.17 / відмовився від підписання / не надав забезпечення виконання тощо — тоді цикл на наступного учасника або відміна, якщо нікого не лишилось. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Оскарження: блокує процедуру та забороняє укладення договору на час розгляду. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
# Моніторинг: може вимагати виправлення/змін/інших дій (залежно від висновку). Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

==== 6) Мінімальний перелік “артефактів/виходів” по етапах (щоб BA не загубився) ====
* Оголошення + ТД (з проєктом договору) — публікація в ЕСЗ. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
* Роз’яснення/вимоги/відповіді + зміни до ТД + подовження строків. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
* Подані пропозиції + (за потреби) забезпечення; дедлайн; аукціон. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
* Протоколи розгляду/відхилення (з підставами), 24-год виправлення. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
* Повідомлення про намір укласти договір; пакет документів переможця (ст.17) до 10 днів. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
* Договір: підпис не раніше 10 і не пізніше 20 днів; публікація договору до 3 роб. днів. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
* Оскарження: скарга/реєстр/рішення АМКУ/виконання; блокування процесу. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>
* Моніторинг: запит пояснень (3 роб. дні), висновок, реакція замовника (5 роб. днів), (опційно) суд. Zakon Rada<ref>{{cite web|title=Zakon Rada|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print|publisher=Zakon Rada|access-date=2025-12-14}}</ref>

Якщо хочеш, я можу в наступному повідомленні дати “BPMN-ready” специфікацію: список подій/таймерів/гейтвеїв (назви елементів), щоб аналітик просто переніс у Camunda/Bizagi/Draw.io без інтерпретації.