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年金目的のGPIFは、国民への直接還流や景気安定のための裁量支出を目的に設計された器ではない。GPIFの資産規模やポートフォリオ方針が市場影響を持つこと自体、制度の性格を示している。GPIFの運用を巡る報道でも、資産規模や基本配分が注目される文脈が繰り返される。Reuters<ref>{{cite web|title=Reuters|url=https://www.reuters.com/markets/asia/japans-17-trillion-gpif-keep-portfolio-composition-unchanged-2025-03-31/|publisher=reuters.com|access-date=2025-12-16}}</ref>
従って「国外利益を国家として回収し、還流し、持続性を上げる」目的は、GPIFとは別枠で設計する必要がある。

===== 国富ファンドが政治的暴走（人気取りの取り崩し）に陥る最大要因は、支出ルールが曖昧な点にある。ノルウェーの政府系ファンドが参照される理由の一つは、ファンドの期待実質収益率を前提に、財政での取り崩し規律をルールとして運用してきた点にある。支出規律の考え方は、ノルウェー中央銀行系の解説資料でも整理されている。Norges Bank Investment Management<ref>{{cite web|title=Norges Bank Investment Management|url=https://www.nbim.no/contentassets/1c2d6cdbdc9d4a41b0e1e1cbd2c5e47d/withdrawals-from-the-gpfg-and-potential-trade-offs.pdf|publisher=Norges Bank Investment Management|access-date=2025-12-16}}</ref> =====
本提案では、これを「政治に委ねない規律」として輸入する。すなわち、
# 目的（国外利益の回収と社会の安定）
# 資金源（恒常財源を主、例外として危機時の限定的調達）
# 投資方針（分散、低コスト、透明性）
# 支出上限（ルール化）
# ガバナンス（独立機関、外部監査、開示） を最初に固定し、後から恣意的に変えられない設計にする。

===== 政府系ファンドの国際的なガバナンス原則として、いわゆるサンティアゴ原則（GAPP）が参照される。IFSWF<ref>{{cite web|title=IFSWF|url=https://www.ifswf.org/media-download/15215|publisher=ifswf.org|access-date=2025-12-16}}</ref> =====
本提案は、ここで要求される透明性、説明責任、目的の明確化、投資判断の独立性を、国内政治や既得権に対する防波堤として採用する。

===== 還流は「勤労意欲を破壊しない」形で制度化する必要がある。ここで重要なのは、還流が生活保障の置き換えにならないこと、そして働くほど手取りが増える税・給付の整合が保たれることである。国富ファンドの役割は、国外利益の安定化と社会不安の緩和であり、配分が逆インセンティブを作れば、国外利益獲得の人的基盤そのものを毀損する。 =====