Editing Openai/69461e6a-836c-8001-93fc-fb54a8a637bc (section)

=== Assistant:  ===
===== เรื่อง ขอให้รัฐสภาใช้กลไกตรวจสอบความรับผิดของ กกพ. และ ปตท. กรณีอนุมัติขึ้นค่าผ่านท่อก๊าซธรรมชาติอย่างไม่เป็นธรรม และกำหนดมาตรการคืนประโยชน์ให้ประชาชน =====

เรียน ประธานรัฐสภา

ตามที่คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) ได้อนุมัติให้ บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) ขึ้นค่าผ่านท่อก๊าซธรรมชาติ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 จากอัตรา 19.7447 บาทต่อล้านบีทียู เป็น 21.7665 บาทต่อล้านบีทียู โดยอ้างว่าเป็นไปตามต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ต้องลงทุนเพิ่มเติม ส่งผลให้ ปตท. มีรายได้จากค่าผ่านท่อเพิ่มขึ้นปีละกว่า 1,800 ล้านบาท ซึ่งเป็นรายได้ที่มาจากภาระของประชาชนโดยตรง

อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบข้อมูลพบว่า อัตรากำไรของ ปตท. อยู่ในระดับที่สูงเกินสมควร โดยมีอัตรากำไรสุทธิ (Net Profit Margin) สูงถึง 40-45% ในขณะที่บริษัทพลังงานระดับภูมิภาค เช่น Petronas ของมาเลเซีย มีอัตรากำไรเพียง 30% ซึ่งแสดงให้เห็นว่า ปตท. ได้รับผลประโยชน์อย่างมหาศาลจากโครงสร้างราคาที่เอื้อให้สามารถแสวงหากำไรจากค่าผ่านท่อที่สูงเกินควร โดยไม่มีมาตรการคืนประโยชน์ให้ประชาชน

===== 1.1 การอนุมัติขึ้นค่าผ่านท่อของ กกพ. อาจเข้าข่ายการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ =====
* กกพ. อ้างว่าเป็นการปรับขึ้นเพื่อสะท้อนต้นทุนโครงสร้างพื้นฐาน แต่ไม่มีการเปิดเผยข้อมูลที่โปร่งใสให้ประชาชนรับทราบ
* ไม่มีหลักฐานยืนยันชัดเจนว่า การลงทุนในโครงข่ายท่อก๊าซเป็นไปตามแผนที่กำหนด หรือมีการใช้เงินที่ได้รับไปตามวัตถุประสงค์จริงหรือไม่
* หากไม่มีการลงทุนตามแผน กกพ. ควรมีมาตรการเรียกคืนเงินและลดค่าผ่านท่อ แต่กลับไม่มีการดำเนินการตรวจสอบอย่างเป็นรูปธรรม

1.2 ปตท. ใช้โครงสร้างต้นทุนที่เอื้อให้ทำกำไรเกินควร
* ค่าผ่านท่อที่สูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อราคาก๊าซและค่าไฟฟ้า โดยประชาชนต้องจ่ายค่าพลังงานแพงขึ้น
* ในขณะที่ประชาชนได้รับผลกระทบ ปตท. กลับมีกำไรเพิ่มขึ้นทุกปี โดยไม่เคยลดค่าผ่านท่อเพื่อลดภาระให้กับประชาชน

===== 1. ต้นทุนพลังงานสูงขึ้น กระทบค่าครองชีพของประชาชน - ค่าผ่านท่อที่เพิ่มขึ้น ส่งผลกระทบโดยตรงต่ออุตสาหกรรมและครัวเรือน เนื่องจากต้นทุนก๊าซธรรมชาติเป็นต้นทุนหลักของระบบพลังงานไทย - ประชาชนไม่มีทางเลือก เนื่องจากโครงข่ายท่อส่งก๊าซเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่ผูกขาดโดยรัฐและ ปตท. =====
# กระทบขีดความสามารถทางการแข่งขันของประเทศ - ค่าไฟฟ้าและต้นทุนการผลิตที่สูงขึ้น ทำให้ประเทศไทยเสียเปรียบในการแข่งขันด้านเศรษฐกิจและการลงทุน
# การบริหารกิจการของรัฐที่ขาดความโปร่งใส - การที่รัฐถือหุ้นใหญ่ใน ปตท. ควรทำให้เกิดความรับผิดชอบต่อประชาชน แต่กลับกลายเป็นว่า รัฐปล่อยให้ ปตท. แสวงหาผลกำไรสูงสุดจากค่าพลังงานของประชาชนโดยไม่มีมาตรการคืนประโยชน์

===== การเรียกร้องให้คืนผลประโยชน์ที่ประชาชนเสียไปจากค่าผ่านท่อที่สูงเกินควรสอดคล้องกับหลักการของ =====
อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (UNCAC) 2003 ดังนี้
* มาตรา 35: สิทธิของผู้เสียหายในการเรียกร้องค่าเสียหาย - รัฐต้องมีมาตรการให้ผู้ที่ได้รับความเสียหายจากการกระทำที่เข้าข่ายทุจริตสามารถเรียกร้องค่าเสียหายหรือค่าชดเชยได้
* มาตรา 9: การบริหารทรัพยากรของรัฐอย่างโปร่งใส - การกำหนดราคาพลังงานต้องโปร่งใสและเป็นธรรม ไม่ควรเอื้อให้บริษัทพลังงานของรัฐทำกำไรเกินควรจากทรัพยากรของชาติ
* มาตรา 13: การมีส่วนร่วมของประชาชน - ประชาชนต้องมีสิทธิได้รับข้อมูลเกี่ยวกับต้นทุนพลังงานและสามารถตรวจสอบได้ว่าค่าผ่านท่อที่เก็บนั้นเป็นไปตามต้นทุนที่แท้จริงหรือไม่

===== รัฐสภาในฐานะสถาบันสูงสุดที่ทำหน้าที่แทนประชาชน ต้องเร่งดำเนินมาตรการตรวจสอบและคืนความเป็นธรรมแก่ประชาชน ดังนี้ =====
# ตั้งคณะกรรมาธิการตรวจสอบความรับผิดของ กกพ. และ ปตท. - ตรวจสอบว่า การอนุมัติขึ้นค่าผ่านท่อของ กกพ. มีความโปร่งใสและเป็นธรรมต่อประชาชนหรือไม่ - ตรวจสอบว่า ปตท. ใช้เงินจากค่าผ่านท่อไปตามแผนที่กำหนดจริงหรือไม่
# เรียกคืนผลประโยชน์ที่ประชาชนเสียไป - หากพบว่าค่าผ่านท่อถูกกำหนดสูงเกินควร ต้องมีมาตรการลดราคาค่าผ่านท่อและคืนเงินบางส่วนให้ประชาชน - ให้ ปตท. จัดตั้ง กองทุนลดค่าพลังงานเพื่อช่วยเหลือประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากต้นทุนพลังงานที่สูงขึ้น
# ปรับโครงสร้างการกำกับดูแลของ กกพ. - กำหนดให้การขึ้นค่าพลังงานในอนาคต ต้องมีการตรวจสอบอย่างอิสระ และต้องมีการเปิดเผยข้อมูลต้นทุนที่แท้จริงให้ประชาชนได้รับทราบ
# แก้ไขกฎหมายให้การขึ้นราคาพลังงานต้องผ่านการพิจารณาโดยรัฐสภา - ป้องกันไม่ให้หน่วยงานอย่าง กกพ. สามารถอนุมัติขึ้นราคาโดยไม่มีการตรวจสอบที่เพียงพอ
# นำปัญหานี้เข้าสู่เวทีสากล เช่น คณะกรรมการ UNCAC ของ UN - เพื่อให้มีการตรวจสอบว่ารัฐบาลไทยดำเนินการตามหลักการของ UNCAC ในการปกป้องผลประโยชน์ของประชาชนหรือไม่

===== การขึ้นค่าผ่านท่อของ กกพ. ตั้งแต่ปี 2553 เอื้อให้ ปตท. ได้รับผลกำไรที่สูงเกินควรโดยที่ประชาชนเป็นผู้แบกรับต้นทุน ซึ่งขัดต่อหลักธรรมาภิบาลและอนุสัญญา UNCAC รัฐสภาจึงต้องมีบทบาทเร่งด่วนในการตรวจสอบความรับผิดของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และดำเนินมาตรการคืนผลประโยชน์ให้ประชาชนโดยเร็ว =====

จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาดำเนินการ

ขอแสดงความนับถือ
(ชื่อ-นามสกุล)
ผู้ประสานงานกลุ่มทวงคืนพลังงานไทย