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=== Assistant: おっしゃる通り、法的制約が政策選択を大きく縛っており、それが「合法的な巨額の無駄」に見える理由を説明できます。要点だけ簡潔にまとめます。 ===
おっしゃる通り、法的制約が政策選択を大きく縛っており、それが「合法的な巨額の無駄」に見える理由を説明できます。要点だけ簡潔にまとめます。
# 公有財産は自由に“個人に無償で譲渡”できない 　公有財産は「行政財産／普通財産」に分けられ、用途や処分方法が法律・規則で厳しく制限されています。単純に市町村が公有地や公営住宅を個人所有に切り替えて無償譲渡することは原則できませんし、譲与できる場合も限定的（他の公共団体への譲渡、寄附の条件を満たす場合など）です。福島県公式サイト<ref>{{cite web|title=福島県公式サイト|url=https://www.pref.fukushima.lg.jp/uploaded/attachment/13006.pdf|publisher=pref.fukushima.lg.jp|access-date=2025-11-24}}</ref>
# 無償貸付（供与）は自治体条例で運用されるが用途が限定的 　自治体ごとの「財産の交換・譲与・無償貸付等に関する条例」で無償貸付は定められますが、通常は公共的用途や特別事情に限られるため、単に個人の恒久的居住目的で公有地を私財化することを常態化するのは難しい。つまり「貸す」ことは比較的容易でも、「所有を与える」ことは法的に制約が強いのです。www2.city.ichinomiya.aichi.jp<ref>{{cite web|title=www2.city.ichinomiya.aichi.jp|url=https://www2.city.ichinomiya.aichi.jp/reiki/reiki_honbun/p900RG00000231.html|publisher=www2.city.ichinomiya.aichi.jp|access-date=2025-11-24}}</ref>
# 被災者支援の現行制度は「給付・貸与・借上げ」で整備されている 　被災者生活再建支援金や、応急仮設住宅・民間賃貸住宅の借上げ供与といった制度は法律やガイドラインで整備されており、これらは「恒久的に土地建物を個人に渡す」方式ではなく、あくまで再建支援や一時的住居の供与・補助という体裁を取ります。これが「仮設＝一時的支出」が多くなる理由です。防災情報提供センター<ref>{{cite web|title=防災情報提供センター|url=https://www.bousai.go.jp/taisaku/seikatsusaiken/pdf/140612gaiyou.pdf|publisher=bousai.go.jp|access-date=2025-11-24}}</ref>
# だから現実的に「仮設（貸与）方式」が選ばれやすい 　法制度上、恒久的譲渡をするには（例）条例改正、特別会計の創設、国の根拠法整備など大きな手続きが必要となり、迅速性・透明性・公平性の観点からもハードルが高い。結果として、合法的に即応できる手段（仮設・借上げ・給付金）に資金が集中し、「見た目に無駄」に映る施策が生まれやすい構図です。防災情報提供センター<ref>{{cite web|title=防災情報提供センター|url=https://www.bousai.go.jp/kaigirep/hisaishasumai/dai1kai/pdf/sanko01.pdf|publisher=bousai.go.jp|access-date=2025-11-24}}</ref>
# 法的制約があっても現実的な代替手段は存在する 　完全無償譲渡は難しくても、法に沿った効率化は可能です：被災者生活再建支援金の額や条件を拡充して恒久住宅購入を支援する、民間賃貸の長期借上げ（住民の資産化ではないが安定化に寄与）、公営住宅の空き活用や、公有地を「長期賃貸（低廉家賃）」で提供する等。これらは既存法下で実行可能な選択肢です。防災情報提供センター<ref>{{cite web|title=防災情報提供センター|url=https://www.bousai.go.jp/taisaku/seikatsusaiken/pdf/dokujishien_3.pdf|publisher=bousai.go.jp|access-date=2025-11-24}}</ref>

――結論として、法律が直接「恒久的個人所有の付与」を難しくしているため、行政は貸与・仮設・給付の枠内で対応せざるを得ず、その結果「合法的に見える無駄」が生まれている、という構図です。制度改変（国の法整備や自治体条例の戦略的改定）や、被災者支援の現金化・住宅取得補助の拡充があれば、より効率的な再建支援へ移行できる余地はあります。福島県公式サイト<ref>{{cite web|title=福島県公式サイト|url=https://www.pref.fukushima.lg.jp/uploaded/attachment/13006.pdf|publisher=pref.fukushima.lg.jp|access-date=2025-11-24}}</ref>

（参照：被災者生活再建支援制度、応急仮設住宅運用指針、公有財産に関する条例・規則の解説等）